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      官方微博|使用权费|计划申报
      亿百体育app最新下载安全用气政策法规
      国家发展改革委关于印发天然气利用政策的通知
      发布时间:2012-6-12 10:24:33

        各省亿百体育app最新下载、自治区亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、直辖市及计划单列市人民政府亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、新疆生产建设兵团亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、中国石油天然汽集团公司、中国石油化工集团公司亿百体育app最新下载、中国海洋石油总公司:
      我委研究制定的《天然气利用政策》业经国务院同意亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,现予印发亿百体育app最新下载。各地方政府和天然气生产亿百体育app最新下载、销售企业要统一认识亿百体育app最新下载,严格执行亿百体育app最新下载,切实做好天然气利用工作。

      附:天然气利用政策

      中华人民共和国国家发展和改革委员会
      ○○七年八月三十日

      天然气利用政策

      一亿百体育app最新下载、制定政策的必要性

      (一)缓解天然气供需矛盾。随着我国经济社会持续快速发展亿百体育app最新下载,天然气需求大幅度增长亿百体育app最新下载,国内天然气生产不能完全满足市场需求亿百体育app最新下载,供需矛盾突出亿百体育app最新下载。同时,由于国际天然气市场价格持续攀升,利用境外资源难度增大亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,天然气供需矛盾将会进一步加剧亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。制定和实施天然气利用政策亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,可以有效遏制不合理的需求亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,促进天然气供求关系协调。
      (二)优化天然气使用结构。我国天然气使用结构不合理亿百体育app最新下载,化工用气比例过高亿百体育app最新下载。特别是由于气价相对较低亿百体育app最新下载,天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高,有的地方盲目发展附加值低亿百体育app最新下载、产业链短的甲醇、化肥项目亿百体育app最新下载。需要引导合理利用天然气资源亿百体育app最新下载,优化用气结构亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,充分发挥天然气资源的效益。
      (三)促进节能减排亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%,以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多亿百体育app最新下载,对环境压力较大亿百体育app最新下载。合理利用天然气,可以优化能源消费结构亿百体育app最新下载,改善大气环境亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,提高人民生活质量亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,对实现节能减排目标、建设环境友好型社会具有重要意义亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。

      二亿百体育app最新下载、适用范围和管理主体

      (一)政策适用范围亿百体育app最新下载。本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,不包括天然气下游利用项目的融资亿百体育app最新下载、税收政策等内容亿百体育app最新下载。本政策所指天然气是指天然气商品亿百体育app最新下载,不含地下储气库注采气亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气(LNG)亿百体育app最新下载。
      (二)利用管理主体亿百体育app最新下载。国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作亿百体育app最新下载。各室诎偬逵齛pp最新下载。ㄇ?、市)发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。

      三、指导思想和基本原则

      (一)指导思想亿百体育app最新下载。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求亿百体育app最新下载,以改善环境和提高人民生活质量为目的亿百体育app最新下载,加大调控和引导力度亿百体育app最新下载,强化需求侧管理亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,优化天然气使用结构亿百体育app最新下载,提高资源利用效率,促进天然气市场健康有序发展亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。
      (二)基本原则亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。坚持全国一盘棋亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,国家对天然气利用进行统筹规划亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,同时考虑天然气产地的合理需要;坚持区别对待亿百体育app最新下载,明确天然气利用顺序亿百体育app最新下载,确保天然气优先用于城市燃气,促进天然气科学利用亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、有序发展亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;坚持节约优先,提高资源利用效率。

      四亿百体育app最新下载、天然气利用领域和顺序

      (一)天然气利用领域
      天然气利用领域归纳为四大类亿百体育app最新下载,即城市燃气亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、工业燃料亿百体育app最新下载、天然气发电和天然气化工。
      (二)天然气利用顺序
      综合考虑天然气利用的社会效益亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、环保效益和经济效益等各方面因素亿百体育app最新下载,并根据不同用户的用气特点,将天然气利用分为优先类亿百体育app最新下载、允许类亿百体育app最新下载、限制类和禁止类亿百体育app最新下载。
      第一类:优先类
      城市燃气:
      1
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、城镇(尤其是大中城市)居民炊事亿百体育app最新下载、生活热水等用气亿百体育app最新下载;
      2
      亿百体育app最新下载、公共服务设施(机场亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、政府机关亿百体育app最新下载、职工食堂亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、幼儿园亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、学校亿百体育app最新下载、宾馆亿百体育app最新下载、酒店亿百体育app最新下载、餐饮业亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、商场亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、写字楼等)用气亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;
      3
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、天然气汽车(尤其是双燃料汽车)亿百体育app最新下载;
      4
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、分布式热电联产亿百体育app最新下载、热电冷联产用户亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;
      第二类:允许类
      城市燃气:
      1
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、集中式采暖用气(指中心城区的中心地带)亿百体育app最新下载;
      2
      亿百体育app最新下载、分户式采暖用气亿百体育app最新下载;
      3
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、中央空调;
      工业燃料:
      4
      亿百体育app最新下载、建材亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、机电、轻纺亿百体育app最新下载、石化、冶金等工业领域中以天然气代油亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、液化石油气项目;
      5
      、建材亿百体育app最新下载、机电亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、轻纺亿百体育app最新下载、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤气项目亿百体育app最新下载;
      6
      亿百体育app最新下载、建材、机电、轻纺亿百体育app最新下载、石化亿百体育app最新下载、冶金等工业领域中可中断的用户;
      天然气发电:
      7
      亿百体育app最新下载、重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区,建设利用天然气调峰发电项目。
      天然气化工:
      8
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、对用气量不大亿百体育app最新下载、经济效益较好的天然气制氢项目亿百体育app最新下载;
      9
      亿百体育app最新下载、以不宜外输或上述一亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、二类用户无法消纳的天然气生产氮肥项目亿百体育app最新下载;
      第三类:限制类
      天然气发电:
      1
      、非重要用电负荷中心建设利用天然气发电项目亿百体育app最新下载;
      天然气化工:
      2
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、合成氨厂煤改气项目;
      3
      、以甲烷为原料亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳一化工项目亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;
      4
      亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、除第二类第9项以外的新建以天然气为原料的合成氨项目;
      第四类:禁止类
      天然气发电:
      1
      亿百体育app最新下载、陕、蒙亿百体育app最新下载、晋亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;
      天然气化工:
      2
      、新建或扩建天然气制甲醇项目亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;
      3
      亿百体育app最新下载、以天然气代煤制甲醇项目。
      (三)用气项目管理政策。
      对已建用气项目亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,维持供气现状亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,特别是国家批准建设的化肥项目,应确保长期稳定供应亿百体育app最新下载,天然气供应严重短缺而又有条件的地方亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,项目可实施煤代气改造。在建或已核准的用气项目,若供需双方已签署长期供用气合同亿百体育app最新下载,按合同执行;未落实用气来源的应在限定时间内予以落实。新上用气项目一律按本政策执行亿百体育app最新下载。天然气产地利用天然气也应严格遵循产业政策亿百体育app最新下载。

      五亿百体育app最新下载、促进天然气节约利用

      (一)提高天然气利用效率。在严格遵循上述天然气利用顺序的基础上亿百体育app最新下载,鼓励应用先进技术和设备亿百体育app最新下载,最大限度发挥天然气利用效率亿百体育app最新下载。
      (二)提高天然气商品率亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。天然气生产企业要努力提高天然气商品率,增加外供商品气量,通过采取节能措施,加强油田伴生气的回收利用亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。同时亿百体育app最新下载,对油气田生产自用气也应科学合理利用亿百体育app最新下载,避免浪费亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。
      (三)利用好工业煤气亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。要利用好工业生产过程中产生的煤气亿百体育app最新下载,禁止煤气放空亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,造成新的能源浪费亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。

      六亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、保障措施

      (一)搞好供需平衡亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。国家发展和改革委员会负责调控天然气消费总量亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,力争供需总量基本平衡亿百体育app最新下载,推动资源、运输亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载、市场协调有序发展亿百体育app最新下载。
      (二)制定利用规划与计划亿百体育app最新下载。各?亿百体育app最新下载。ㄇ?、市)要在充分结合节能减排目标的基础上亿百体育app最新下载,认真做好天然气利用规划,并按量入为出的原则亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,根据天然气供应落实情况亿百体育app最新下载,做好用气计划安排亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,保证天然气供需平衡亿百体育app最新下载,避免因人为因素造成气荒亿百体育app最新下载。天然气利用规划应具有前瞻性亿百体育app最新下载、长远性亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,充分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,防止只顾眼前利益造成天然气利用项目一哄而上;同时亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,应研究以天然气替代油、液化石油气及其设施利用问题亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,避免经济损失亿百体育app最新下载。
      (三)加强需求侧管理。各有关?亿百体育app最新下载。ㄇ?亿百体育app最新下载、市)要加强需求侧管理,优化用气结构亿百体育app最新下载,合理安排用气增长亿百体育app最新下载,确保居民、公用福利设施及重点用户的供气安全亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。对违规用气的禁止类用户亿百体育app最新下载,要研究制定必要时采取停供气等措施亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。
      (四)提高供应能力。国家鼓励加大天然气资源勘探开发力度,进口天然气亿百体育app最新下载,提高天然气供应能力亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,尽可能满足市场需求亿百体育app最新下载,缓解供需矛盾亿百体育app最新下载。
      (五)保障稳定供气亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。天然气供需双方应明确彼此在调峰和安全供气方面所承担的责任亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。国家鼓励建设调峰设施和建立特大型城市天然气储备机制亿百体育app最新下载。
      (六)对合理调控价格。深化天然气价格改革,完善天然气价格形成机制亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,逐步理顺天然气价格与可替代能源价格的关系,充分发挥天然气价格在调节供需关系中的杠杆作用亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。
      (七)严格项目管理亿百体育app最新下载。在天然气供需紧张的情况下亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载,国家将严格天然气发电与天然气化工项目核准、备案工作亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载;明确禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG项目亿百体育app最新下载。

      七亿百体育app最新下载、其它

      (一)本政策自发布之日生效。凡与本政策相悖者,均以此为准亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。
      (二)本政策根据天然气供需形势变化适时进行调整亿百体育app最新下载,以确保天然气市场健康有序发展亿百体育app最新下载。
      (三)本政策由国家发展和改革委员会负责解释亿百体育app最新下载亿百体育app最新下载。

       

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